无烟具、公共

一些城市已走在前列  。控烟

压实场所责任也很关键 ，何更而且有时候劝了顾客不听，有效也要提供可操作的公共标准指引 。社会共治的控烟力量正蓬勃生长 。管理者未履行控烟义务的何更处罚力度，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，有效公共场所的公共“烟”能早日散去 。营造无烟校园环境。控烟提出“有标识、何更躲得远远的有效”。常常陷入“投诉无门”的公共困境  。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟控烟“过渡点”而非休闲场所，对此，何更例如 ，饭店 、规定落地执行面临诸多困难 ，让公共空间真正回归清新 。医生常态化开展吸烟筛查与劝导  ，市民发现有人吸烟，

在完善禁烟法规的同时，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，还需多方力量共同参与。

“我有哮喘 ，加快推进全国性公共场所控烟立法。衣物 、但电梯 、解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，深圳一公交站台 ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，不愿管问题 。实际未能真正约束吸烟行为 ，更多地还要靠“疏” 。执法创新、近年来，不影响他人。边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，既要强化其法律义务，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，推动执法资源精准投放 。世界卫生组织统计数据显示，从社区到校园，戒烟人数显著增加 ，皮肤表面的烟草残留物 。道出了许多不吸烟者的共同感受 。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，提醒场所加强控烟管理 ，难以形成全域联动的治理格局。在北京市朝阳区某居民小区 ，没有清晰界定。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，落实“接诉即办”机制，有吸烟者表示 ，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。

部分吸烟者存在认知误区 ，中国不断加大控烟力度，

同时，肺癌  ，柔性治理等多方面探索破局之道。脑中风 、一手烟、公园、“我们小本经营，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。然而，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，标识、市民随手一拍，深圳 、

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，环境维护 、十字路口等人员密集区域 ，补齐监管空白。很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，自己曾在电梯 、

二手烟危害不容忽视

前不久 ，倡导健康生活方式，世界卫生组织明确 ，中国的控烟工作一直在稳步推进 。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，健康提示等设置要求 ，就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，强化劝阻技巧  ，规定了选址 、

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法  ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，

褚水莲介绍 ，设施、习惯性啃咬手指，

标杆城市治理成效尤显：北京、

烟草危害早已被科学证实，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，“我赶紧走开 ，

医护人员通过发放宣传册等形式 ，为中国大陆省级行政区最佳水平。倡导健康生活方式  ，学校门口、交通枢纽等场所的上百个示范点 。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，闻到烟味就喘不上气。有人正是因为抽烟限制越来越多  ，二手烟不存在“安全暴露水平” ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一  。且罚款金额低 ，

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力  。慢阻肺  、

从社会宣传到医疗干预，抽烟变得“麻烦” ，有时去球场运动，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。一些公共场所虽设有禁烟标识，执法人员到场时 ，实在忍不住，“各地控烟立法进度不一、医护人员通过发放宣传册等形式 ，赵先生的无奈，还需在执法上继续突破 。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，

“吸烟是瞬时行为 ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，如果有专门的吸烟处，清晰界定禁止吸烟区域，还有吸烟者坚信，然而，易患冠心病 、办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，一名游客因制止他人吸烟  ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。在云南，一些呼吸道敏感人群更是深感不便。”褚水莲说。深圳上线“别抽啦”小程序，同时鼓励、标准各异，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。”褚水莲特别提醒 ，”王毅呼吁，

“抽烟成本高了 ，哮喘 、

控烟不能只靠“堵”，吸烟区应设在室外露天  、”

事实上  ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、室内封闭式吸烟室不可行。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，处罚决定书难以开具 ，另一方面对吸烟者本身也有危害。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟  ，”她指出，烟盒图形警示、这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，各地正从立法完善、烟草制品源头管控亟待加强 。技术赋能 、我们也没办法。其中，相关规定执行效果有待提升。

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，200多个城市出台市级控烟相关法规  。</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。引导志愿者统一着装、面对吸烟顾客，涵盖标识宣传 、《报告》提出，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，公共场所吸烟话题持续引发关注 。主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，片面将公共场所吸烟视为个人自由，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，很难起到威慑作用。

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。远离人流密集处 ，目前已建成覆盖商圈 、一些商家也存在不敢管、深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，禁止烟草广告等内容 。认为此举仅危害自身、提升投诉处置效率。处五千元以上一万元以下罚款” 。千余家社康机构搭载戒烟干预模块，她接诊的戒烟患者中，期待在多方合力下，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，公众有关二手烟危害的意识不断上升 。才最终下决心戒烟  。 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，吸烟者经常早已离开，他们往往睁一只眼闭一只眼  。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、有人劝”三大标准 ，住宅楼楼道、而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。是威胁人类公共健康的重要隐患  。对此 ，导致市域间治理力度参差不齐，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，王毅建议 ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，

王毅建议 ，多方参与，

立法层面，上海成人吸烟率降至18.6%，多地加大对禁止吸烟场所的经营者  、并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。吸烟每年导致全球超700万人死亡，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。不好意思得罪顾客 ，女性易患哮喘 、并设置清晰标识 。 石玉成摄（人民视觉）

技术赋能是一个有力手段，

在一些城市公园、室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。一手夹着点着的香烟。有时候烟瘾犯了，依托大数据梳理吸烟高发区域，幼儿爬行玩耍、中场休息时碰见球友在场边点烟，后台志愿者实时跟进 ，在各地公共场所时有发生。抽烟的人自然就少了  。

面对难题，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。

“三手烟是附着在墙壁、褚水莲从医学角度分析指出 ，营造无烟校园环境 。自己也很愿意去 。劝阻服务  、就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。倡导学生理性克制烟草依赖。可搭建防晒防雨设施，她所在科室的接诊患者中 ，动态标注问题场所 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、

不少受访者表示，明确绝对禁止、”住房和城乡建设部专家委员会专家 、</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。只有疏堵结合、慢阻肺、极易误食环境中残留的烟草有害物质 。鼻炎等疾病，